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全市上半年经济运行总体平稳
发布日期:2019-06-28   来源:综合规划科   作者:   发布机构:综合规划科   浏览次数:>次
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一、基本态势

1-5月,全市规上工业增加值增长7%,居全省(1.5%)第6位;固定资产投资增长7.9%,居全省(3.7%)第4位;限额以上消费品零售总额增长10.6%,居全省(5%)第5位;地方财政收入增长14.8%,居全省(4.7%)第4位。

上半年全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中有忧,具体表现为“五稳三好两紧”。

五稳:一是增速稳。生产总值预计增长7%,力争7.5%,增速在预期目标范围,稳定在合理区间。二是物价稳。居民消费价格指数上涨2.7%,保持温和上涨。三是收入稳。城乡居民人均可支配收入增长8.5%和9.5%左右,与一季度持平,高于GDP增速预期目标。四是就业稳。城镇登记失业率3.36%,控制在较低水平。五是消费稳。限额以上消费品零售总额增长10.6%,消费总体保持稳定。

三好:一是市场主体培育好。截至6月25日,新登记注册各类市场主体14788户,其中企业1691户,同比增长143%和78.2%。二是数字经济态势好。上半年电商线上交易额预计达到32亿元,是去年同期的12倍,已超过去年25亿元水平。京东铜川数字经济产业园两个月已入驻企业25户。三是飞地经济起步好。王益区、耀州区分别在杭州、上海设立“飞地”园区,市政府与西工大合作设立西工大科技园铜川飞地园区(029cu),目前已对接入园初创企业5户。

两紧:一是政策约束趋紧。关中地区重点压减水泥(不含粉磨站)、防水材料(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料(不含以天然气为燃料)等行业企业产能,严禁新增水泥、铸造、电解铝等产能,整顿地方政府财务秩序、实施债务追责以及规范金融机构对地方政府的投融资行为,土地、环评等政策约束加大,政府可操作的空间进一步压缩。二是市场压力趋紧。国际国内环境错综复杂多变,当前发展面临的困难和外部风险挑战增多,中美贸易摩擦影响传导逐步显现,不少企业生产经营困难,市场预期和信心受到影响。

二、问题剖析

一是宏观环境压力增大。宏观经济面临内外多重压力,投资与工业依旧疲弱,PMI经济景气指数持续下行。全球经济复苏放缓、中美贸易摩擦等不利因素持续存在,需求端“三架马车”均不同程度面临制约;在需求低迷背景下,生产趋缓态势持续,随着去产能力度的边际减弱企业利润增长放缓,经济运行的微观基本面有所恶化,短期仍需警惕经济下行的压力。

二是产业发展动能不足。农业方面:受大棚房整治、非洲猪瘟、年初干旱影响,休闲农业投资信心减弱,生猪存栏下降、补栏不足;夏粮减产已成定局。工业方面:传统工业增长乏力,停产、半停产及减产企业达到66户,能源工业下降0.6%,煤炭、发电两个行业下拉工业2.3个百分点;新增企业贡献不足,上年新增的44户规上企业,16户上半年产值低于1000万元。上半年尚无新增规上企业。服务业方面:房地产销售回落;传统热点商品消费增长趋于稳定,新型消费热点尚未形成;实体店消费增速持续回落,1-5月已有19家零售企业退库,加之汽车消费下降50.7%,对消费的下拉较大。

三是项目推进力度不够。受宏观投资政策、项目前期准备不足等因素影响,推进难度大。截至5月底,市级重点项目开复工91个,完成投资54.64亿元,占年度任务的15.93%。序时进度达到40%以上的项目26个。113个计划新开工项目仅开工25个,55个项目仍在办理前期手续,33个项目实施难度较大。

四是主动作为担当不足。主动、超前服务的意识不强,导致一些项目手续办理周期较长,要素保障不到位制约项目开工建设;加之政府机构改革,一些部门之间协调配合还不到位,解决云顶4008手机版官网实际问题不够,优惠政策缺乏操作规程细则,政策落实不能及时到位。

三、下一步措施

当前,要坚定信心、突出重点,咬定目标不放松、全力以赴抓落实,坚决确保上半年实现时间任务“双过半”,为完成全年目标任务打下坚实基础。

(一)抓投产促新增稳定工业增长。一是围绕“三降”(原煤、电解铝、发电量)抓增长。增煤补电抓增产,力促原煤多产,洗煤补产,铜煤公司多贡献;为华能争指标,协助美鑫锦阳电厂3、4号机组办手续,扩大直供电交易;加快30万吨铝镁合金项目电解槽全面投产、铝加工企业增产增效。二是围绕企业质效提升抓增长。鼓励水泥企业增加熟料、骨料生产,确保废弃资源综合利用业、石料开采业快速增长。加快文达汽配、特必克刹车片等项目建成投产,加大对装备制造业的政策支持和兑现。加快宜君现代医药产业园、陕西新丰禾中医药颗粒生产线等投产,力促医药行业增速转正。加快新材料企业入规纳统拓销售,力促王益区18万吨岩棉、陕建工装配式建筑等多生产做贡献。三是围绕规上企业培育扶持抓增长。精准帮扶去年培育新增的44户规上工业企业,发挥新增企业的净拉动力。加快标准化厂房建设进度,精准拟培育规上企业入库时间,确保建成企业及时入规贡献,力争完成全年新增60户任务。

(二)抓手续多融资扩大有效投资。一是抓项目开工。继续搞好重点项目集中开工月活动,对未开工的91个重点项目,逐个跟进协调,建立问题台帐,挂牌督办,集中解决存在问题,力争8月底前续建项目全部复工,55个有望开工的项目快速推进。二是抓项目推进。强化“6A”要素保障,强化部门联动,夯实包抓责任,抢工期、赶进度,确保进度不理想项目尽快补齐欠帐。三是抓项目策划。围绕建设产业集群、基础设施、民生工程等重点领域及科技创新、生态环保等薄弱环节,委托高层次专业团队参与项目谋划,完善项目储备库,联合各区县、各部门完成6000亿元的项目策划包装任务。四是抓资金争取。紧抓中省补短板、乡村振兴、老旧小区改造、城市内涝改造等政策机遇,进一步梳理项目,为争取中省资金支持做好充分准备。

(三)抓产业夯基础加快乡村振兴。一是兴产业。积极开展以秋补夏,扩大秋粮面积,确保全面完成粮食生产任务。加强果园管理培训,完成苹果及干杂果升低产园改造3万亩。加快50万头生猪养殖加工基地、30万亩道地中药材种植基地等重点云顶4008手机版官网,大力发展生态高效畜牧业,做大做强优质果品基地。以产业发展作为乡村振兴抓手,加快现代农业、高效农业和设施农业发展。二是强基础。深入推进农村人居环境整治,实施垃圾污水处理、村容村貌提升等工程加快农村基础设施和公共服务配套建设。加快推进10万亩高标准农田、2万亩高效节水灌溉建设,提升农业生产条件。三是抓攻坚。突出产业扶贫根本,以果业、畜牧业、设施农业为主导,大力发展村集体经济组织,夯实贫困人口稳定脱贫基础。

(四)抓配套提品质推进三产发展。一是做好研学游。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,加快照金干部学院建设,完善课程体系,大力发展培训产业。依托自然和文化资源、红色教育资源、实践基地、工业遗产等资源,建立一批研学旅行目的地,加快发展研学游。二是速育数字经济。以耀州区大数据产业园、京东云数字经济产业园为重点,围绕产业电商、呼叫中心、智能制造等产业发展重点,年内引进50家电商企业,电商产业年交易额突破100亿元。三是提升文化产业,推动传统文化产业创新发展、培育文化新兴业态、加快文化产业项目集聚发展、引导文化企业走出去,不断提升文化产业规模化、集约化水平。四是稳定房地产。贯彻落实建立和完善房地产市场持续稳定健康发展长效机制的决策部署,落实稳地价、稳房价、稳预期的要求,遏制投机炒房,精准施策,合理引导市场预期,防止大起大落。

(五)抓调度促新增确保应统尽统。对标目标任务,精准测算分析,明确弱项短板,精准协调调度,确保应统尽统。高度关注公路客货运周转量、人民币存贷款余额、房地产销售面积、从业人员及工资总额、规上服务业营业收入、财政八项支出等关联指标,确保实现预期。借助《电子商务法》正式颁布,大型交易平台个人店主向个体户转化的风口期,提供快捷、便利的工商注册登记,加大市场主体和“五上”企业培育。

(六)抓财税保民生促进收入增长。积极争取财政资金,持续培育财源,促进财政增收。加大财政支出力度,适度提前支付考核奖金,确保财政八项支出和民生支出较快增长。围绕城乡居民增收的全年目标,认真研究增加收入、帮扶解困的政策措施,确保城乡居民收入实现稳定增长。

(七)优服务解难题提升营商环境。做好全市营商环境摸底调查工作,强化问题线索核实和督促办理。每季度评估通报,对推诿扯皮、工作落实不力的单位公开曝光,对相关责任人约谈、问责,对损害企业和投资者利益的单位和人员,依纪依规追究责任。聚焦营商环境建设重要环节,扎实开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实等五大专项行动,加快工程建设项目审批制度改革,全力打造“三有四化”营商环境。

(八)抓督查促落实保障工作成效。尽快分解落实目标任务,强化督查问责抓落实,加强对重点工作、重点部署、重点项目的督查督办,对工作进度慢、推进措施虚的单位及时通报,限期整改。加大督查问责力度,注重督查结果运用,对照目标任务,采取扎实有力措施,奋力赶超,狠抓各项工作落实。

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